現代包青天，正義執行者--檢察官

當台灣發生國務機要案時，檢察官陳瑞仁竟然對於身為國家元首的陳水扁和其夫人吳淑珍提出控訴。於是，有朋友來詢問筆者:檢察官不是只在法庭內，提出控訴。好像不可以主動調查案件。
到底檢察官的職權如何?

源起:
檢察官制度可追溯到法國中古時期封建貴族的家臣procureur，直到1789年法國大革命，徹底改造刑事訴訟制度後，具有現代雛型的檢察官制度才相應而生。1808年，拿破崙制定《拿破崙治罪法典》（Code d'Instruction Criminelle）將檢察官制度定型。
雖然拿破崙兵敗滑鐵盧，檢察官制度卻在歐洲各國生根。德意志諸邦在19世紀初葉亦漸次採行法國之檢察官制度，在1848年革命風潮後幾已成各邦共行之法制，隨後普法戰爭法國大敗，本學習法國法制的日本轉而學習德意志帝國的檢察官制度，中國清朝透過日本學習歐陸法制，亦採德意志立法例，制定法院編製法，引入檢察官制度的先聲。中華民國於1935年施行新製法院組織法及刑事訴訟法，正式採行檢察官制度。

目的:
據台灣刑事訴訟法學者林鈺雄(筆者的刑法總則老師)的研究，創設檢察官的主要目的包括：
1)為了廢除糾問訴訟，改採控訴新制，賦予檢察官主導偵查程序及起訴的權力，而將糾問法官的權力加以削弱成為單純的審判官，以期透過訴訟上的分權，達到刑事審判程序的客觀與正確。
2)檢察官是受過嚴格的法律訓練、且受法律拘束的官署，控制警察活動的合法性，以避免法治國家成為警察國家的可能性。
3)檢察官是法律的守護人，除了訴追犯罪外，也同時保障人民權益；因此表現在檢察官的義務上是對被告有利、不利之事證應一併注意，檢察官可以為被告之利益或不利益進行上訴。德國刑事訴訟法學者Eb.Schmidt曾說：檢察官乃國家法意志的代表人，而非政府的傳聲筒。即為檢察官所設立的目的。

所以，本案中的檢察官陳瑞仁，就是基於保障人民權益，對於身為國家元首的陳水扁和夫人吳淑珍提出控訴。

職權:
在不同法制之下，檢察官之任務也隨之不同，但其基本職權/任務如下列數種：
1)實施偵查。檢察官通常是偵查程序的主導者，在經過偵查後檢察官可以依法決定是否起訴、緩起訴（並非每個法制均有此制度）或是不起訴。因此檢察官具有篩漏功能，是案件進入刑事審判程序的守門人。而由於偵查係居於刑事審判程序之源頭，因此偵查之結果將影響審判之正確性，檢察官對此也有重大責任。
2)提起公訴。由於刑事訴訟多採取無訴即無裁判之控訴原則，因此倘無檢察官提起公訴則案件即無法開展，而有罪判決必然來自檢察官之起訴，經過兩層門檻更可確保判決的正確性與慎重。
3)實行公訴。檢察官須在審判期日上到庭論告，並須提出訴狀及證據，透過辯論，促使法官相信被告確有足夠的犯罪嫌疑。在調查證據時，檢察官亦負有輔助法院發現真實的協力證明義務。
4)協助、擔當自訴。檢察官之任務除了提起公訴及實行公訴外，在採行公訴、自訴雙軌制的法制之下，檢察官在自訴案件中亦可出庭陳述意見，或在自訴人喪失行為能力或死亡，又無人承受自訴時，可以擔當自訴人之地位。
5)提起救濟。由於檢察官是控訴制度下的當事人之一，因此可以對於裁判提出救濟，對於違法或不當裁判可以抗告或上訴，對於已確定之裁判則可提出再審或非常上訴。
6)指揮執行。檢察官通常也是指揮刑事裁判執行的機關。

由上述可知，檢察官享有權力十分大，其權力核心目的是主動，積極調查案件。若果大家有留意，日劇裡，木村所飾演的[久利生公平]檢察官，就充分表現檢察官職責，主動勘察案件現場，不斷偵訊涉案相關人士。另外，在日本法庭推理小說，出現四大檢察官—高木彬光筆下的[近松茂道]，[霧島三郎];土屋隆夫筆下的[千草泰輔];和久峻三筆下的[柊茂]。所謂就是向那班司法英雄致敬。

總結而言，檢察官本是法律工作者一種。無論在歐陸法系或英美法系，檢察官均是進行刑事訴訟的主導者，在一些法制中，檢察官也是公眾利益、國家利益的代表人。不過，在歐陸法系中，檢察官是鐵面大公無私，行動型司法執行官。反之，在英美法系，檢察官並不負責案件的偵查工作，扮演消極型司法執行官。有關偵查工作由警察或其他執法部門負責。例如在香港，檢控（公訴）工作由律政司派出的政府律師負責，亦稱為檢控官或主控官（這名詞只在法庭上和訴訟中使用，不是真正職位名稱）相反，歐陸法系裡，檢察官是隸屬於司法部檢察總處的司法官。

參考書籍
林鈺雄，《檢察官論》，1999年。
林鈺雄，《刑事訴訟法》，2004年9月